黑龙江省水利投资集团有限公司（以下简称水投集团）是我省在全面深化国资国企改革背景下，为推动水利事业高质量发展，于2020年9月授牌成立的省级水利投融资平台。面对“十四五”高质量发展新要求，水投集团以区域水利投资领域标杆企业为目标，锚定重庆市水利投资集团等行业优秀企业开展深度对标。通过实施“三维对标法”（对标战略体系、对标核心能力、对标管理效能），构建价值创造体系，推动集团实现经营质效与核心能力的双重跃升。2022至2024年，营业收入增长率达16.1%，利润总额增长93.3%，净利润增长69.2%，全员劳动生产率增长13.9%，营业现金比率增长15.5倍，研发经费投入增长49.33%，核心经营指标全面刷新历史纪录。

一、对标一流：重构战略发展新格局

（一）构建“4+1”产业发展格局，做强集团产业生态

水投集团通过深入对标学习，立足资源优势，精准构建“4+1”产业发展格局：一是巩固“固优至臻”公益服务板块。发挥水利设计院“谋”的优势和能力，编制一批战略性、区域性重大水利规划，依托高端规划咨询、深度技术服务和区位品牌优势，面向全省水利市场为地方政府、水行政主管部门和业主单位提供优质高效的技术支撑服务和行业咨询服务，连年为洪涝灾害防御做好技术支撑与保障。二是强化“提质提效”勘测设计咨询板块。依托设计院工程咨询行业智库型单位影响力30强优势，在对标期间创造集中攻坚、顶格支持、提速快办的“连通速度”，承担的重大工程项目开创了我省重大水利工程同期通过国家审批数量、投资规模之最，被水利部和省政府誉为开创重大水利项目前期工作“龙江模式”“龙江速度”。三是做大“引领创效”融投建管板块。担任4项国家150项重大水利项目的投资主体和项目法人，率先在林海水库与地方合作开展特许经营投建模式，引入国家政策性开发性金融工具，为破解我省水利融资难、落地慢、运营效益低等制约起到了积极推动和示范作用。四是盘活“扩能增效”运管养护板块。运营的北部引嫩工程成为我省最大调水工程，桃山水库被水利部确定为现代化水库运行管理矩阵建设先行先试单位，盘活水土资源，提高管理运营综合效益。五是培育“科技赋能”新形态板块。推动智慧水利、冷水渔业、绿色种植等新业态发展，助推构建水利“三道防线”和龙江智慧水网，深入开展区域遥感卫星动态监测与数字孪生底座搭建、测雨雷达、物联网闸门系统等技术产品研究与应用，筑牢龙江粮食安全“压舱石”水利科技支撑。

（二）深入调研对标先进，拓宽价值创造思路

对标行动期间，集团先后赴新疆、西安、杭州、福建、云南、贵州、河南、山西、北京、辽宁、甘肃、四川、重庆等十余地开展深度调研，围绕水利工程建设运营模式、盈利模式、管理经验等深入交流，学习借鉴先进发展思路，为提升价值创造能力拓宽视野、注入新动能。通过对标学习，明确了“水网水投”“产业水投”和“价值水投”的发展路径，明晰了创新融合开放智慧文明的现代化水利投资集团建设具体路径。

二、价值创造：重点项目建设结硕果

（一）高效推进重大水利项目，锻造工程建设新范式

深入对接融入龙江“五大安全”战略定位，排除万难推动三项重大水利工程前期工作，2023年10月启动开工仪式，进入主体工程全面开工建设新阶段，造就了我省水利工程前期工作速度先河。我们站位全省发展大局，筑牢“一号工程”意识，持续打响“百日攻坚”“阵地战”“运动战”，取得令人振奋的突破性进展和前所未有的历史性成绩。“世纪新河通水水通三江平原、北国粮仓筑渠渠润龙江大地”新画卷徐徐展开。通过对标先进建设管理经验，重点项目接连取得重大突破，其中，林海公司在全省水利工程中首次创新采用TBM技术施工，实现截流和导流洞贯通，为大坝浇筑创造条件。2023至2024年，集团三大重点项目每年均超额完成投资目标，保障了重大水利工程建设进度。

（二）项目品牌价值提升，社会影响力持续扩大

对标一流企业价值创造行动启动以来，水投集团重大项目建设成果获得主流媒体广泛关注。林海水库项目施工进展获CCTV1新闻联播节目报道；隆业公司肇源县中心灌区项目获黑龙江广播电视台《新闻联播》节目报道；黑龙江日报·龙头新闻报道集团林海水库项目《冲刺四季度 林海水库工程加速建设》；水利设计院参加防汛工作获CCTV13新闻报道、黑龙江卫视《新闻联播》节目报道。这些重大项目建设成果的宣传报道，不仅彰显了集团重大项目建设的社会影响力，也展现了水投集团践行国企责任、服务龙江发展的担当精神。

三、创新驱动：打造科技引领新动能

（一）科技创新提质升级，精品工程品牌持续打造

对标先进创新理念，集团持续完善科技创新体系，打造精品民生工程成效显著。2023年，庆达公司承建的《尼尔基续建配套项目黑龙江省引嫩扩建骨干一期工程第十五标段》和隆业公司承建的《通河县二甲沟水库建安工程施工第三标段》均获得黑龙江省“龙江杯”优质工程奖。集团获省建筑业协会授予的工程建设优秀QC小组成果6项、优秀QC小组优秀企业1个、优秀QC小组优秀推进者2人。

在工程技术创新方面，庆达公司桐溪河生态环境补水建设工程项目“特殊地质沉井下沉施工工法”和隆业公司肇源县中心灌区2023年续建配套与节水改造项目“寒区装配式L形挡墙拼接式矩形渠施工工法”被黑龙江省住房和城乡建设厅评为“2023年度黑龙江省工程建设工法”。这些创新成果直接提升了水投集团在行业内的技术影响力和品牌价值。

（二）强化科技创新体系，打造技术竞争新优势

对标行动中，集团以“四平台一联盟”为载体，持续加大研发投入，深度推进产学研用合作，联合重点院校、科研院所、头部央企开展核心技术攻关。通过学习行业先进经验，集团建立了研发投入与成果转化机制，发布《科技进步工作考核办法（试行）》，发挥考核评价激励作用，对获得国家级、省级科技奖项等予以考核倾斜，为产业升级和业务拓展提供坚实支撑。

2023至2024年，集团稳步提升科技创新能力。统筹推进48项科技研发项目课题研究，省级课题“三江平原地下水保护与利用研究”通过科技厅绩效评价验收，“三江平原生态地下水位阈值研究”通过内部验收；2023年获科技及勘察设计奖项19项，专利38项，获得3项省级工法证书；2024年研发经费投入4144万元，取得授权实用新型专利82项、软件著作权11项、省级工法2项，获得各类奖项21项。集团科技创新驱动能力显著增强，为三江平原水资源保护与利用提供了有力支撑。

（三）专业优势获得广泛认可，行业影响持续扩大

开展对标行动以来，权属水利设计院收到省农业农村厅党组的感谢信，高度评价了其在高标准农田建设项目中发挥的关键作用和做出的积极贡献。2024年，权属水利设计院被授予“龙江国企榜样”荣誉称号，同时被省咨询协会授予省工程咨询行业服务水利水电专业业绩突出单位称号；省水利设计院党委、林海公司党支部获得国资委党委授予的先进基层党组织荣誉称号；2023年省水利投资集团党委获省级发展党员示范点，这些荣誉充分体现了集团在水利工程领域的专业实力和社会贡献。

四、改革赋能：激发高质量发展新动力

（一）对标先进管理体系，深化国企改革取得突破

集团同步推进改革深化提升行动、对标一流企业价值创造行动、资源优化整合行动，取得明显成效，对标一流企业价值创造行动圆满完成。

对标期间，集团持续深化内部改革。一是不断完善法人治理结构。修订“两会一层”议事规则及贯彻落实“三重一大”决策实施细则等制度；修订集团及权属企业公司章程，推动权属企业党建入章，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位；二是深入推动三项制度改革。制订集团深化三项制度改革专项提升行动方案，修订管理人员末等调整和不胜任退出及选任、考核、薪酬等系列管理制度；三是夯实“六定一强化”管理基础。结合战略规划、业务结构、管控模式，优化总部功能定位。四是积极推进事业单位改制工作。争取政策支持，开展调研并不断完善改制方案并部分获批。五是强力实施专项行动。协同推进资源优化整合、“两金”清理压降、带息负债稳控优化、亏损企业治理等专项任务，为集团轻装上阵、做优做强创造条件。

（二）对标精益管理水平，构建一体化风控体系

对标行动期间，加强集团化管控建设，积极借鉴标杆企业管控经验，按照“大产业、小总部、大部制、精配置”的原则优化组织架构，高效发挥总部功能；全面梳理权属单位组织机构及职能设置，谋划集约化管理运营模式；统筹集团内部资源谋划总部经济，启动总部引领建设行动。通过对标实现管理层级压减，将集团管理层级控制在三级以内，提高资源利用效率，促进集团整体管控效能提升。

全面对标先进风控体系，建立健全风险防控机制，坚持依法合规经营，制定《风控内控合规一体化管理办法》《合规管理工作细则》《风控内控合规一体化控制手册》等系列制度，顶层设计一体化控制框架，形成内控、风控、合规有机统一的一体化控制体系，有效防范重大风险，实现企业安全平稳运行，为高质量发展提供了坚实保障。

（三）对标一流人才战略，建设高素质人才队伍

对标行动中，集团借鉴先进企业人才建设经验，实施人才强企战略，坚持精准靶向引才，结合发展需求，通过多种渠道引进优秀人才；大力选拔优秀干部，选优配强管理队伍；拓宽人才培养路径，初步形成集团研修中心组建方案，建立“师带徒”机制，加强各类专业培训；完善人才激励政策，与专业咨询机构对接，修订完善职务职级双通道等制度，启动企业年金、职业规划等方案编制，激活人才动力活力。对标期间，集团人才结构持续优化，人才活力不断激发，为高质量发展提供了坚实的人才保障。

五、党建引领：注入高质量发展红色动力

（一）党建铸魂筑基，引领改革发展方向

集团党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”的政治核心和领导核心作用，为集团改革发展把关定向，把握对标一流企业价值创造行动正确方向。推动“党建+项目”深度融合，“铸根魂、建功勋”党建理念深入人心，全面从严治党与从严治企贯通融合，权属水利设计院成功申办省级基层党建示范点。着力打造了水投“六创”特色企业文化铸魂育人塑形，“抱诚守真、弘毅笃行，精勤致远、砺臻至善”企业核心价值观贯穿企业治理，为高质量发展注入精神动力。

 （二）党建引领重大项目，彰显国企责任担当

坚持以“党建+”模式为抓手，推动党建工作与对标行动、业务工作深度融合。在重大项目建设中，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过组建临时党支部、党员先锋队等方式，确保项目攻坚战有力有序推进。在对标行动中，集团持续强化先优导向，评选表彰一批省粮食产能提升重大水利工程项目突出集体与个人，多个基层党组织和个人获得省国资委表彰。深入推进全面从严治党，严格落实领导干部“一岗双责”，全面加强党风廉政建设。强化意识形态阵地管理，围绕集团生产经营与改革发展实践，升华水投文化内涵，做好先进典型表彰宣传，发挥企业文化示范引领作用。

对标一流企业价值创造行动的开展，是水投集团深化改革、推动高质量发展的有力抓手。两年来的实践探索，我们获得了宝贵经验：一是坚持党的领导是根本保证，必须始终把党的领导贯穿于对标行动全过程；二是“三维对标法”是行之有效的方法论，要持续深化战略体系、核心能力、管理效能三个维度的对标工作；三是价值创造是对标行动的核心目标，要始终聚焦提升企业价值创造能力；四是人才队伍是对标行动的根本支撑，要持续优化人才结构、激发人才活力；五是改革创新是对标行动的内生动力，要以改革破解发展难题，以创新增强发展活力。

面向“十四五”收官和“十五五”开局，水投集团将继续深入贯彻落实省委省政府决策部署，立足龙江水利事业发展实际，秉持“对标一流企业，打造价值水投”的发展理念，着力推进“水网水投”“产业水投”“价值水投”建设，持续深化企业改革，完善现代企业制度，推进管理体系和管理能力现代化建设，不断提升经营效率和资产收益水平，实现国有资本保值增值。站在新时代新征程新起点上，水投集团将继续坚持对标一流谋发展的工作主线，精准定位、主动作为，努力锻造工程谋建水投招牌，为促进龙江水利事业高质量发展作出新的更大贡献！